就在袁世凱赴南京上任的時候，在千里之外，大洋彼岸的日本，也同樣不平靜。
為了報復日本情報機關參與對災民安置營的襲擊行為，華東**在日本沿海舉行了一次大規模的海上軍事演習，並且禁止日本商船、漁船進入演習區內。
這時，演習己經進入了20天，並且擊沉7艘日本漁船和3艘商船，並抓捕日本漁民、水手等近300人，而日本海軍全部都龜縮在港口裡，不敢出戰。這也給日本**造成了巨大的壓力，畢竟華東**是在日本的家門口進行演習，這己經是在對日本示威了，同時給日本的漁業、商業造成了巨大的影響。在日本國內，己經引發了對日本**不滿的輿論風潮。
日本**也對陸軍部的相關人員這種擅自行為相當的惱火，因為現在日本**的工作重點是和英國談判，要想收回海關的控制權，並不想橫生枝節。
經過尊王攘夷的戰爭之後，日本雖然己經建國40餘年了，但海關和清廷一樣，還是由英國控制，而且關稅也只有5％，國外的商品可以以很低的價格進入日本的國內市場，這當然是對日本本土的企業、工商業發展是十分不利業的，儘管日本在國內給外國商品設置了許多其他的障礙，在無形中提高了進口商品的成本，但這終究不是長遠之策，另外作為一個主權國家，海關長期由別國控制，也不是辦法，因此日本**一直都想收回海關的控制權。
但日本不像華東**能夠在戰場上擊敗英國，然後強行收回海關，並自行設定海關的關稅，英國也只能捏著鼻子認了，日本只能不斷和英國進行談判，希望英國能將海關控制權交還。不過英國當然不會輕易將海關權交還給日本，一來是讓英國的工業產品可以順利進入日本市場，儘管日本的市場也不大，但蚊子再小也是肉；二來這也是英國控制日本的一個重要的抓手，只要海關還在英國手裡，日本就很難脫離英國的掌控，另一方面，日本手裡也沒有什麼有用的籌碼，能夠和英國進行利益交還，反到是日本有求於英國的時候居多，由其是在甲午戰爭之後，日俄交惡，日本還需要英國的支持，對抗俄國，就更是沒有要回海關的底氣了，因此儘管雙方進行了多次談判，都最終沒有結果。
而在遠東戰爭之後，日本欠下了巨額的債務，要想還清這些債務，則更需要日本收回海關，這樣才能增加**的收入，並扶植日本企業的發展壯大，因此在3個月前，日本外相小村壽太郎率領一個談判團己動身趕赴英國進行訪問，其實就是再次和英國展開了談判，但從近日英國反饋回來的消息，這次談判進行得非常不順利，英國死死咬定日本的海關控制權，不肯放手，讓日本談判團也無計可施。
日本**又向法國、美國救助，希望這兩國能夠幫自己說幾句話，但法美兩國不僅拒絕了日本的這個要求，反到認為日本的海關仍然由英國控制更好，因為英國己經同意，門戶開放、利益均沾原則也適用日本，因此法美兩國都能享受到日本底關稅的優惠，當然不會支持日了。
而現在又發生這樣的事情，更是讓日本雪上加霜，因為發生了日本情報機關參與對災民安置營的襲擊行為，必須會導至日本和華東政的關係緊張，甚致發生一些小摩擦，而現在日本是沒有資本和華東**對抗的，因此要想平息華東**的憤怒，恢復雙方的關係，恐怕還要救助英法美等國從中周旋，這樣一來日本還有什麼資格去和英國談收回海關呢？
現在華東**的艦隊就在日本的外海進行軍事演習，引發了日本國內的極大憤概和不滿，也讓日本**承受著巨大的壓力，因此首相伊藤博文連日召開內閣會議，協商對策。
藏相松方正義忿然道：「我們的軍隊是幹什麼的？怎麼能夠任由別國的艦隊在我們的家門口耀武揚威，國家花了那麼多錢供養軍隊，現在正需要軍隊保護我們的國家，軍隊在幹什麼？如果軍隊不能保護我們的國家，那麼還要軍隊做什麼？大山君，兒玉君，請回答我的問題。」
遠東戰爭之後，日本軍隊不僅遭到重創，軍方的高層也發生大洗牌，陸軍大臣寺內正毅、陸軍參謀長山縣有朋、海軍大臣山本權兵衛、海軍軍令部長伊東佑享4位軍方的大佬全部都因對戰爭失敗負責而棄職，由大山岩出任陸軍大臣、兒玉源太郎任陸軍參謀長，雖然這兩人都是遠東戰爭中的敗將，但日本各界也都知道，戰敗的責任並不在他們，換誰都得倒霉，而且這兩人也是目前日本陸軍中的頂尖人物，山縣有朋的資格太老，適合在幕後坐鎮指揮，寺內正毅缺乏實戰經驗，這兩個人確實是最適合的人選；而海軍大臣改由樺山資紀出任，海軍軍令部長由齋藤實出任，本來樺山資紀己是半退休的狀態，只是遠東戰爭，海軍的損失比陸軍更大，由其陣亡了一批優透的高層將領，現在出現了斷層，因此只能將這位老將請出來坐鎮，以安定人心。
見松方正義問到自己，大山岩只好道：「現在威脅日本的是華東**的艦隊，應該是由海軍負責，而我們是陸軍，只負責陸上的安全。」
他的話說完，松方正義立刻道：「我們的海軍呢？海軍在幹什麼？看著敵國的艦隊堵在我們的家門口，海軍還能夠無動於衷嗎？樺山君、齋藤君，你們也說句話吧。」
樺山資紀心裡對大山岩將矛頭引向海軍很是不滿，但現在也不能不回答，只好硬著頭皮道：「海軍在遠東戰爭中遭受了重創，主力軍艦幾乎全部被擊沉，現在正在重建中，還不俱備作戰能力。」
松方正義道：「什麼！在2個月以前，不是剛剛從英國回來了2艘軍艦嗎？居你們說這2艘軍艦的戰鬥力要遠超過華東**的軍艦，為什麼不敢出戰。」
厚生相大隈重信也道：「是啊，如果海軍不敢出戰，不能保護日本的領海，那還要海軍做什麼？」
樺山資紀耐著性子解釋道：「這兩艘軍艦是剛剛從英國回來，經過了遠程航行之後，軍艦需要進行維修，另外艦員也需要和軍艦磨合訓練，至少需要半年的時間，才能夠形成戰鬥力。而且雖然這兩艘軍艦的戰鬥力強大，但畢竟數量太少了，這次華東**出動了6艘戰列艦、4艘裝甲巡洋艦，就算是出戰也是寡不敵眾，因此只能依託……」
「八嘎！」他的話還沒說完，就被大隈重信以日本國罵打斷，「藉口，全部都是無能的藉口，如果海軍貪生怕死，不敢出戰，不如解散海軍算了。」
樺山資紀這時也火了，道：「我們海軍沒有出戰絕不是因為膽小，而是現在根本不具備作戰的條件，而且我們海軍是為日本做出過巨大的貢獻和犧牲，我絕不允許你這樣詆毀海軍。」
齋藤實也道：「是啊！為什麼要將矛頭引向我們海軍，為什麼不去指責引起這次事端的人？難道這次危機是由我們海軍引起的嗎？我看這次的事端是由誰引起來的，就應該由誰來負責，所以引起這次危機的人，不要做縮頭烏龜，更不要引禍東流，如果還是男人，就應該主動站出來，承擔負責。」
果然，齋藤實這番話說完，眾人的目光頓時又都集中到大山岩和兒玉源太郎的身上，而這時兩人也不能再無動於衷了，而且齋藤實這番話說得有些過頭，幾乎是罵街，當然齋藤實也是被氣極了，畢竟剛才是大山岩首先將禍水引向海軍的，讓海軍承擔其他人的指責和怒火，他當然不能再置之不理，要將矛頭重新再拉回到陸軍那邊去，只是一時氣極，說了幾句過頭的話。
日本陸海軍本來就不和，齋藤實的話又說得過份了，因此大山岩立刻站了起來，厲聲道：「齋藤君，你這是什麼意思，你說誰是縮頭烏龜。」
其實話說出口，齋藤實的心裡也有點後悔，不該說那句「縮頭烏龜」，但現在話己出口，收不回來，而且也不能在陸軍面前認慫，因此齋藤實也站了起來，道：「大山君，什麼意思，你心裡應該最清楚。如果你還裝糊塗，我可以再說得更清楚一點，如果這一次危機是由我們海軍挑起的，我們海軍自然會負全部責任，那怕是全部犧牲，也再所不惜，就算是我，也會當場剖腹自殺謝罪，但如果是其他人不負責的挑起了事端，讓日本陷入巨大的危機中，卻躲起不敢負責，到頭來還要我們海軍來替他擦屁股，甚致不惜讓海軍陷入滅頂之災，我們海軍是不會承擔這個後果的，海軍是用我國國民的血汗錢建立起來的，不能因為其他人不負責的行為而無端被犧牲掉。大山君，我己經說得夠清楚了吧。」
